楊杰代表：關(guān)于加強(qiáng)煤炭行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

一、案由

亟需加強(qiáng)煤炭行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

二、案據(jù)

煤炭行業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，行業(yè)中專業(yè)技術(shù)人員比例相對(duì)較低。據(jù)不完全分析，從學(xué)歷和職稱結(jié)構(gòu)看，在煤礦采掘一線工人中，本科以上人員占3.04%，?？萍耙陨先藛T占14.17%，具有高級(jí)技師、技師等級(jí)證書的工人占比為2.62%。一線管理人員中具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員占比達(dá)到53.22%，但具有高級(jí)技術(shù)職務(wù)的占比僅有1.47%。從年齡結(jié)構(gòu)看，一線管理人員中，41歲及以上人員占比為46.72%。一線工人中，51歲以上人員占比為14.77%，41歲及以上人員占比為55.6%。老礦區(qū)、老企業(yè)職工老齡化問題凸顯。

李希勇代表：建議加大煤炭智能化開采支持力度 .終實(shí)現(xiàn)無人化

全國人大代表、兗礦集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)李希擁在發(fā)言中建議，對(duì)于煤炭的智能化開采，國家應(yīng)該出臺(tái)政策加大支持力度。社會(huì)對(duì)煤礦安全的關(guān)注度比較高，但要想解決這個(gè)問題，必須顛覆辦礦模式，變革整個(gè)的開采工藝。在資金方面，他建議中央拿一塊、地方政府拿一塊、企業(yè)自籌一塊，加大對(duì)重點(diǎn)礦井的智能化的升級(jí)力度。

張雪樵代表：為安全生產(chǎn)引入公益訴訟監(jiān)督視角

全國政協(xié)常委、.高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵——為安全生產(chǎn)引入公益訴訟監(jiān)督視角

“對(duì)安全生產(chǎn)涉及的公益侵害，關(guān)注的重點(diǎn)不應(yīng)是已經(jīng)發(fā)生的安全事故和實(shí)然侵害，而應(yīng)是重大危險(xiǎn)。”“把普通案件做成依法行政的標(biāo)桿案例，顛覆你輸我贏的對(duì)抗格局，把公堂之爭(zhēng)轉(zhuǎn)化成公益保護(hù)的多贏共贏，這就是良法善治的深層張力和國家治理的現(xiàn)代化偉力?！比珖f(xié)常委、.高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵在評(píng)價(jià)公益訴訟時(shí)如是說。2016年出臺(tái)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》明確提出，研究建立安全生產(chǎn)民事和行政公益訴訟制度。從該意見出臺(tái)至今，張雪樵一直關(guān)注公益訴訟制度在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的建設(shè)情況。

陳華代表：為堅(jiān)決打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)役和貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要的能源支撐

自疫情防控阻擊戰(zhàn)全面打響以來，住黔全國人大代表認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和貴州省委決策部署，積極響應(yīng)全國人大常委會(huì)和貴州省人大常委會(huì)號(hào)召，從一切為了人民的根本出發(fā)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，全力奮戰(zhàn)在抗擊疫情..線，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以實(shí)際行動(dòng)踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的莊嚴(yán)承諾。[更多]。

黃玉治委員：去產(chǎn)能背景下減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)

“2016年以來，煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn)，我國累計(jì)關(guān)閉退出落后產(chǎn)能近9億噸/年，市場(chǎng)供需實(shí)現(xiàn)基本平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！比珖f(xié)委員、應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)、國家煤監(jiān)局局長(zhǎng)黃玉治在向今年全國兩會(huì)提交的提案中寫道，“但隨著去產(chǎn)能工作的深入開展，煤炭行業(yè)特別是部分去產(chǎn)能力度大的煤炭企業(yè)也面臨一些突出問題?！?

黃玉治建議，為進(jìn)一步促進(jìn)去產(chǎn)能背景下煤炭企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)完善相關(guān)法規(guī)，加大政策支持力度，妥善解決去產(chǎn)能煤炭企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)問題;理順增值稅鏈條，降低或取消部分稅費(fèi)，切實(shí)減輕去產(chǎn)能煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān);采取差異化政策，降低**產(chǎn)能煤炭企業(yè)綜合融資成本。

姜耀東委員：促進(jìn)資源枯竭型煤炭礦區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)

5月21日，全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議在京開幕。全國政協(xié)委員，中國礦業(yè)大學(xué)(北京)副校長(zhǎng)姜耀東就推進(jìn)資源枯竭型煤炭礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)積極建言獻(xiàn)策。近年來，我國資源枯竭型煤炭礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了較大進(jìn)展，企業(yè)歷史遺留問題逐步得到解決，土地復(fù)墾、采煤沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，礦山生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新的進(jìn)展，礦區(qū)整體生產(chǎn)力水平不斷提升。姜耀東指出，資源枯竭型煤炭礦區(qū)曾為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，推進(jìn)資源枯竭型煤炭礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是決勝全面建成小康社會(huì)的必然要求，也是加快推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求。

      袁亮委員：保障煤炭從業(yè)人員安全健康

近年來，我國在復(fù)雜地質(zhì)條件下的煤炭開采理論、技術(shù)和裝備方面取得了舉世矚目的成就，但對(duì)煤礦粉塵防控依然捉襟見肘。2018年，煤礦從業(yè)人員新發(fā)塵肺病例數(shù)占全國新增塵肺病例數(shù)比例仍高達(dá)83%。人民健康已上升為國家優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，但以煤礦從業(yè)人員塵肺為主的職業(yè)安全健康問題嚴(yán)重制約“健康中國”發(fā)展。煤礦粉塵防控和職業(yè)安全健康面臨哪些挑戰(zhàn)?如何推進(jìn)相關(guān)工作?帶著這些問題，記者專訪了全國人大代表、中國工程院院士、安徽理工大學(xué)校長(zhǎng)袁亮。

何滿潮委員：從采煤體系源頭防范千米深井沖擊地壓事故

近年來，我國千米深井沖擊地壓災(zāi)害日趨嚴(yán)重，2018年以來，先后發(fā)生多起千米深井沖擊地壓事故，煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。“去年，國家煤礦安全監(jiān)察局組成了..調(diào)研組，在全國范圍內(nèi)開展了千米沖擊地壓典型礦井的專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，所有千米沖擊地壓礦井均采用1706年起源于英國的‘121’采煤體系，即開采1個(gè)工作面、配套2條巷道、留設(shè)1個(gè)煤柱?！比珖f(xié)委員、中國科學(xué)院院士、中國礦業(yè)大學(xué)(北京)教授何滿潮說，“121”采煤體系因留設(shè)煤柱，導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重，開采率不足50%，而且開采垮落、沉降波及地表，會(huì)造成地面生態(tài)環(huán)境損傷。